禅城区实施“灯塔工程”点亮农村基层党建工作
发表日期：2017-12-04 文章来源：佛山市禅城区委组织部
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佛山市禅城区深入贯彻党的十九大精神，以巩固农村基层党组织领导地位为目的，以提升组织力为重点，在全区农村实施“灯塔工程”，构建4个体系，不断巩固和强化基层党组织核心地位，保障基层党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、监督管理权。
构建核心明确的组织动员体系。优化基层党组织设置，推动条件成熟的村党组织升格，在党员人数50-100人的村成立党总支部，党员人数超过100人的村成立党委；推动支部建立在村民小组上，提高村小组党支部单独组建率。大力提高“一肩挑率”和“交叉任职率”，通过组织发展、培养、推荐等形式，引导群众选“两委”班子。持续整顿软弱涣散基层党组织，通过“三对接三查找”精准认定软弱涣散党组织，区每两个月、镇（街道）每个月召开专题会议研究整顿工作，实行“一村一策”，区镇两级领导挂点，机关骨干下沉任第一书记，构建区、镇、村三级党委抓整顿的工作格局。
构建着眼未来的党员干部培训体系。强化后备干部队伍建设，探索农村后备干部选聘模式，如祖庙街道在全街道9个村统一招考，其中17人从198名参考的青年村民中脱颖而出，进入下一环节。建立村后备干部队伍信息库，实行年度考核、跟踪培养和动态管理。加强农村发展党员工作，将发展党员指标向农村倾斜，重点在村委会委员、村民小组长、股东代表、返乡商人等群体发展党员。实施民营企业家“双培工程”，将优秀民营企业家培养发展成党员，将党员优秀民营企业家培养成“两委”干部。成立农村党员教育培训基地，对基层的党组织书记和后备干部进行分类组织开展针对性培训，对普通党员设岗定责，发挥先锋模范作用。
构建规范完备的制度保障体系。探索制定《禅城区农村公共服务中心领导成员薪酬及绩效考核办法》，实行农村“两委”干部选聘分离，改革薪酬制度，规范农村管理工作。完善“先党后村”的议事决策机制，严格落实班子联席和党群联席制度，未经联席会议讨论的议题，原则不能提交村民大会或村民代表大会进行审议。深化驻点联系制度，实施直联OA系统三级联办、每季度分析研判等机制，推动驻点联系和信访工作双向联动。全面推行财务“双签”制度，村党组织书记和主任共同签名才能生效。
构建严格高效的监督管理体系。实施村书记备案管理制度，对任职、履职、培训情况，个人重大事项实行区级备案管理。建立两级双向谈话制度，镇（街道）党（工）委书记每年要与村党组织书记进行一次谈心谈话，村党组织书记每年要与班子成员和党员进行一次谈心谈话。强化述职考核力度，推动党建述职考核向村居延伸，开展村党组织书记“两述两评”。进一步建立健全“两委”干部的重大事项报告纸、请销假报告制、信访反映情况报告制和个人兼职报告制等制度。规范村居“两委”干部的档案管理，加大党务村务公开力度。
来源：佛山市禅城区委组织部