德国的反裙带关系机制

    包括德国在内的许多欧洲国家，很少出现政治人物裙带关系案例。

    德国总理默克尔可以算清廉政治家，她与化学教授丈夫绍尔结婚十多年。绍尔与前妻育有两个儿子，这位“后妈”并没有给两个继子找关系、安排工作，他们一直从事以前的行业。比如其中一个继子阿德里安是摄影师，生活并不富裕。

    默克尔的前任施罗德也没有被爆出裙带关系丑闻，甚至他的亲哥哥失业后都没有帮助解决工作。

    究其原因，除了他们自律，也和德国的反裙带关系机制有关。德国柏林社会学者马塞尔介绍说，德国公务员法明确规定，公务员应该回避与他本人或亲属有直接牵连的公职活动。《德国刑法典》《反腐败法》以及各州官员行为规则等，也规定了严重裙带关系行为法律后果的依据。德国各州还有腐败案件清理中心等机构，直接调查官员的裙带关系案例。与此同时，德国在预防裙带关系方面也有相关举措。比如，建立信息公开制度，官员的家属工作等都可以在网上查到；公务员有调换制，一个人不能长久担任某一职务等。马塞尔说，“裙带关系在德国是一种政治腐败，严重者会被追究刑事责任。”

   德国也爆出过一些裙带关系丑闻，不过事情不算大。比如，1993年德国经济部长默勒曼辞职，原因是他用官方信笺为一位远房亲戚当时的一个小发明做广告。2013年4月，巴伐利亚州议会基社盟党团主席格奥尔格·施密特被迫辞职。他的妻子此前担任他的秘书，每月工资高达5500欧元。根据法律，自2000年起，巴伐利亚州议员不允许再雇用配偶或子女为自己工作。

   不过该法律存在例外情况：2000年以前的工作合同不受影响。有政客就是钻了这个空子。

   巴伐利亚州议会前预算委员会主席格奥尔格·温特尔2013年被爆雇用两个儿子做电脑方面的工作。两人的工作合同签署于2000年法律生效前不久，而当时，他的两个儿子年仅13岁和14岁。据称，当时巴伐利亚州议会92名基社盟议员中，17人利用了这一例外条款。之后，他们大部分人辞退了这些亲戚。

   一家国际反腐败组织的专家罗兰德表示，整体而言，裙带关系案例在德国不常见。同样，荷兰、比利时及北欧国家等也很少被裙带关系支配，相比之下，希腊、意大利等南欧国家较多。原因在于，北部欧洲国家确定了现代化的、以绩效为基础的官僚机制。裙带关系会导致一个国家陷入危机，比如希腊，整个国家存在猖獗的裙带关系。

 （摘编自1月12日《环球时报》 青木/文）